Декларация независимости и образование Азербайджанской Демократической Республики. Такое развитие событий оказало серьезное влияние на последующую историю Южного Кавказа, в том числе и Азербайджана. Ни Южно-Кавказский Сейм, действовавший в Тифлисе, ни Бакинский Совет, построивший свою власть в Баку на крови мусульман, не гарантировали интересы и безопасность азербайджанского народа. Крах Сейма поставил членов его мусульманской фракции перед необходимостью принятия судьбоносного для народа Азербайджана решения. Дело в том, что среди политических партий и организаций, образовавшихся в Северном Азербайджане, существовали серьезные разногласия по поводу будущего страны: одни общественно-политические деятели предпочитали объединиться с Османским государством, другие предпочитали остаться в составе России. М.Э.Расулзаде называл эти силы «илхагистами» и решительно боролся с ними. По мнению его и других мусаватистов, составлявших большинство в мусульманской фракции, политическая реальность требовала того, чтобы Азербайджан стал независимым государством.
...На основании этого Мусульманский Национальный Совет Азербайджана, избранный всенародным голосованием, ныне всенародно объявляет:

1. Отныне азербайджанский народ является носителем суверенных прав и Азербайджан, охватывающий Восточное и Южное Закавказье, полноправным независимым государством.
2. Формой политического устройства независимого Азербайджана устанавливается Демократическая Республика.
3. Азербайджанская Демократическая Республика стремится установить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, и в особенности с сопредельными народами и государствами.
4. Азербайджанская Демократическая Республика гарантирует в своих пределах гражданские и политические права всем гражданам без различия национальности, вероисповедания, социального положения и пола.
5. Азербайджанская Демократическая Республика всем народностям, населяющим ее территорию, предоставит широкий простор для свободного развития.
6. До созыва Учредительного собрания во главе управления всем Азербайджаном стоит Национальный Совет, избранный народным голосованием, и Временное правительство, ответственное перед Национальным Советом.

«История Азербайджана'» (Том V)
Осудив тот факт, что грузинская фракция покинула Сейм без консультаций, 27 мая представители Азербайджана провели заседание в Тифлисе. На этом заседании был создан Национальный Совет Азербайджана. Председателем Национального Совета был избран М.Э.Расулзаде, который вел в то время переговоры с османами в Батуме и поэтому не присутствовал на этом заседании в Тифлисе. 28 мая Халил-бек Хасмамедов выступил с докладом на заседании Национального Совета и обосновал важность создания независимого государства. По итогам обсуждений был принят документ под названием «Декларация независимости».