Количество и территории этих участков утверждались царскими органами власти на Кавказе. При этом не принимался в расчёт национальный состав и экономическая специализация населения. Высшее управление Южного Кавказа было сосредоточено в руках командующего армией на Кавказе - Главнона- чальствующего.
Главноначальствующий обладал более широкими полномочиями по сравнению с генерал- губернатором. И губернатор, и начальник области назначался царским указом только из числа русских.
Закон от 10 апреля 1840 года произвел значительные изменения в судебной системе Южного Кавказа. Уездные суды состояли из судей и заседателей, избираемых из числа налогоплательщиков. Был ликвидирован порядок рассмотрения гражданских дел на военных судах.
Были созданы губернские, областные и уездные суды, основывающиеся на общеимперских законах. Все делопроизводство велось только на русском языке.
По закону 1840 года, как и прежде, шариатский суд применялся только при решении таких вопросов, как заключение и расторжение брака и наследственные права. Несмотря на это, местное население Северного Азербайджана по-прежнему по всем имуществен-ноправовым вопросам продолжало обращаться в шариатские суды.
Какую цель преследовало царское правительство в проведении
административных
реформ?
Новое административно-территориальное деление. С целью скорейшего завершения войны с горцами и укрепления своего влияния на Кавказе царское правительство вместо Главного управления Южнокавказского края в 1844 году учредило Кавказское наместничество. Наместник был главным хранителем «высочайшей законности» абсолютизма и ему предоставлялись исключительно широкие права.
Граф Михаил Воронцов был назначен Кавказским наместником.
Изменение административно-территориальной структуры края служило укреплению царской власти на Южном Кавказе.
Немного позднее, в 1849 году была сформирована Иреванская губерния. Однако и это административно- территориальное деление не только не объединило земли Азербайджана и Грузии в пределах соответствующих губерний, но, наоборот, ещё больше разделило их.
Таким образом, изменения в административно- судебной системе вместо облегчения положения трудящихся масс еще более усугубили социальный и национальный гнет.
Наместник Кавказа.
Михаил Воронцов